湖北：推行质量安全手册　促进工程品质提升

     住房和城乡建设部确定湖北省为《工程质量安全手册》（以下简称《手册》）试点省份后，湖北省住房和城乡建设厅党组高度重视，强化部门监管责任，压实企业主体责任，持续推进质量管理创新，不断加强质量保障体系和社会监督机制建设，有力保障了全省房屋市政工程质量均衡发展、整体提升。

精心部署
有序开展试点

　　湖北省住房和城乡建设厅围绕“保障质量安全、促进均衡发展、建立长效机制”的目标，大力推动试点工作。

　　精选地区和企业。推动武汉等8市作为先行先试地区以及中建三局等7家单位作为试点企业，承担省级试点任务，高效有序推进《手册》试点。

　　组织宣贯和培训。举办继续教育培训，开展网上“手册知识竞赛”，开展“三进”宣讲以及新媒体宣贯培训活动。

　　强化督查和指导。采取“双随机、一公开”方式，分两批进入县市进行质量安全监督巡查，组织专家深入企业、现场指导，开展“月月秀、月月评”活动。

　　抓紧扩面与提质。印发通知并组织各地认真学习借鉴，并确定中建三局等103家建筑施工企业为重点，带动各地持续推进《手册》制度走深走实。

统筹结合
系统推行手册

　　湖北省住房和城乡建设厅坚持“三个导向”、做好“三个结合”，健全推行《手册》的有效机制。

　　与工程质量安全管理标准化结合。坚持目标导向，督促企业认真履行质量行为管理标准化和实体质量控制标准化，建立健全质量安全管理体系，严格深基坑、高支模及起重设备等危大工程全覆盖监控等。

　　与住宅工程质量常见问题治理结合。坚持问题导向，以影响住宅使用功能的常见问题为切入口，组织编制相关材料，优化设计构造和施工工艺，以技术进步和管理升级促进质量常见问题防治。

　　与日常质量安全监督管理工作结合。坚持效果导向，各地质量安全监督机构在制定监督计划、开展监督交底时提出贯彻落实要求，并进行随机抽查。建立完善激励机制，同时举办观摩活动，发挥典型示范作用。

总结经验
推广实践成果

　　经过试点实践，湖北省住房和城乡建设厅总结形成了一批可借鉴、可复制、可推广的管理成果和有效经验。

　　制定出台细化《手册》的工作细则。编制印发实施细则，同时配套编制图册，制作通俗易学的“操作视频”，为全面推广《手册》奠定扎实基础。

　　建立完善衔接《手册》的制度体系。各试点结合实际，细化制度措施，健全工作体系。武汉市编制《建筑工程先进工法选集》《房屋市政工程安全文明施工技术要点》，完善《手册》施工操作标准体系；宜昌市出台《预拌混凝土控制》专篇，把《手册》执行与智慧工地建设相结合，建立社会监督机制。

　　积累形成落实《手册》的经验做法。确立了54个省级试点项目，将《手册》落地形象化、具体化。试点企业注重与管理结合，在实践中总结形成多项成果与经验做法。

　　编印《<工程质量安全手册>应用与实践》系列丛书。促进《手册》试点工作成果的传承、转化，更好地服务于后续宣贯培训等需要。

融合创新
提升治理能力

　　湖北省住房和城乡建设厅通过先行先试来实现制度创新、管理创新，进一步完善管控体系，提升质量安全治理能力。

　　全面推行住宅工程质量信息公示。出台“一证两书”系列制度并与党史学习教育紧密结合，列入“我为群众办实事”清单，压紧压实全过程管理责任。要求建设单位牵头在公开平台及时、分阶段公示基本建设程序、施工过程检测和竣工验收等相关信息。

　　创新应用信息化管理手段。在全省推广使用检测样品二维码或芯片唯一性标识技术，实行检测数据自动采集和桩基静载试验数据实时上传，建立覆盖室内检测项目和检测全过程的视频监控系统，利用省监管平台进行大数据分析、开展网上巡查，提高检测监管效能。

　　切实加强行业信用体系建设。将《手册》执行情况纳入建筑市场监管与诚信一体化平台发布范围，与“信用湖北”共享平台有效对接。建立安全监督扣分制度，实施建筑市场主体“红黑榜”制度。

摘自　《中国建设报》　2021.12.31　王志勇　杨碧华